在周日凌晨舉行的聯合國第二十七屆氣候峰會(COP27)上，各國代表達成了一項最終協議草案。該協議的亮點在于：設立了一個“損失與損害”基金，以幫助貧窮國家承擔氣候損害。

COP27東道主埃及連夜公布了COP27協議的最終版本，隨后召開全體會議。會議迅速批準了文本中設立“損失和損害”基金的條款，以幫助發展中國家承擔氣候災難(如風暴和洪水)的直接成本。

“損失和損害”是聯合國的氣候術語，指氣候變化導致的不可避免和不可逆轉的后果，例如人員死亡、島國和沿海社區消失等。

富裕國家的全球累計排放量最大，間接造成了許多氣候災難，而這些災難卻由較貧窮國家來承擔。較貧窮的國家正在不成比例地遭受這些損害，賠償問題也隨之被提上日程。

此次在埃及舉行的峰會又被稱為“非洲COP”，峰會承諾突出窮國的困境，所以“損失和損害”問題也成為了此次峰會的主要議題。

“資金來源”還有待繼續談判

COP27峰會原定兩周的時間，于本周五結束。不過發展中國家對設立該基金的呼聲將此次會談推遲到了周日。

雖然最終協議設立了相關基金，但一些有關該基金的最具爭議的決定將推遲到明年。屆時一個“過渡委員會”將提出建議，供各國在2023年的COP28氣候峰會上采納。

其中一個棘手問題，也是明年該委員會需要給出建議的是“確定和擴大資金來源”——即哪些國家應需要向新基金繳款。

淘汰化石燃料的承諾在“原地踏步”

各國對逐步淘汰化石燃料的承諾似乎在此次峰會上不了了之，而這正是驅動氣候變化的最大因素。

此前，印度和其他一些主要經濟體(歐盟、美國、英國)要求逐步減少使用“所有化石燃料”，這意味著不止減少煤炭使用量，還包括石油和天然氣等化石燃料。

而此次達成的條款似乎較上屆峰會的“減少煤炭共識”相差無幾，即“加快采取措施，逐步淘汰有增無減的燃煤發電，并逐步取消化石燃料補貼”。

世界資源研究所(World Resources Institute)的總裁Ani Desgupta表示，盡管在‘損失和損害’方面取得的進展令人鼓舞，但該協議中對于遏制排放的條款大體上復制粘貼了去年格拉斯哥峰會(COP26)上的內容，并沒有任何新的重大舉措，這一點令人失望。

此外，該協議還提到了“低排放能源”。一些人擔心，這無疑會增加天然氣使用量。雖然天然氣的排放量較少，但它仍是一種會排放甲烷和二氧化碳的化石燃料。

挪威氣候部長Espen Barth Eide表示，他的代表團希望達成一份更有力的協議，而“主辦方的關注點更多在于基金上”。